道路交通管理處罰條例自民國57年1月24日三讀通過制定，其中有關計程車駕駛人執業登記限制之內容，則是在70年7月17日增訂第37條之1，針對營業小客車駕駛人登記執業予以限制。85年因發生彭婉如命案，加速於85年12月31日三讀通過第37條第1項規定計程車職業終身限制，88年至94年間雖作了若干修正，仍未改其職業之終身限制。惟實務上有關計程車駕駛人執業登記限制之問題，雖經司法院大法官釋字第584號解釋宣告不違憲，惟仍指出人民之工作權，為憲法第15條所保障，職業自由屬於工作權保障之範圍，在憲法第23條規定之限度內，以限制計程車駕駛人選擇職業之自由，作為保障乘客安全、預防犯罪之方法，乃基於現階段計程車管理制度所採取之不得已措施，但究屬人民職業選擇自由之限制，自應隨計程車管理，犯罪預防制度之發展或其他制度之健全，就其他較小限制替代措施之建立，隨時檢討改進，更能貫徹憲法人民工作權之保障及平等原則之意旨。學說上亦多所質疑該終身禁業之規定，顯見相關條文仍存有若干爭議，故為貫徹之立法政策及便利實務運作，本報告擬以實務爭議為探討重點，提出道路交通管理處罰條例相關法條規定之修法建議。
一、逾期未辦理執業登記事項之異動申報，或參加年度查驗而廢止執業登記，不應限制須滿1年始得再行辦理。
二、不得辦理計程車駕駛人執業登記應以一定期間為限。
三、緩刑期滿未經撤銷者，應得辦理計程車駕駛人執業登記。
四、假釋期滿未經撤銷者，應得辦理計程車駕駛人執業登記。
五、計程車駕駛人，在執業前犯第37條第1項或第3項之罪，在執業期間經判處罪刑或交付感訓處分確定者，應廢止其執業登記。
六、廢止執業登記，並吊銷駕駛執照，有違不當聯結禁止原則。
七、計程車駕駛人，逾期未將執業登記證送交發證警察機關者，廢止其執業登記。
(立法院法制局專題研究897)