(一) 過去的「負利率」，是指存款利率減去通膨率為負，即存錢在銀行，雖然有利息，只是追不上物價上漲的速度就是「實質負利率」。而負利率政策則係指如果央行將基準利率降至零以下，一般民間銀行存入央行的準備金利率將轉為負數，即民間銀行將資金存入央行，反而需要向央行支付利息。因此，負利率的目的，在促進投資和消費，可以促使資金轉向民間企業融資和有價證券的購買。國外實施負利率之國家，有丹麥2012年12月、歐洲中央銀行（ECB）2014年6月、瑞士2014年12月、瑞典2015年2月，而日本則於2016年1月決定推行負利率政策，是亞洲第一個實行的國家。
(二) 如為避免負利率政策，所引發之大量製鈔成本，而須改以電子貨幣因應，因中央銀行法第13條第1項及第3項規定：「中華民國貨幣，由本行發行之。」「貨幣之印製及鑄造，由本行設廠專營並管理之。」即目前我國貨幣係由中央銀行所發行，且發行的方式為印製及鑄造，尚未有電子貨幣或其他虛擬支付模式，所以未來如有此需要，仍須修正上開法律規定，始能為之。
(三) 未來如發行電子貨幣，即民眾的支付都轉為電子貨幣，由中央銀行統籌管理現金支付，對民間銀行之中介角色將可能構成打擊。至於其因應方式為何？則可能有賴市場機制決定之。
(立法院法制局議題研析2)